Law on Crypto Assets | Özdemir & Atalay Attorney Partnership

Law on Crypto Assets

Turkey\'s first legislative regulation concerning crypto assets (the "Crypto Law") was published in the Official Gazette on 2 July 2025 and entered into force.

Below, we present a summary of the Crypto Law, which introduces new provisions to the Capital Markets Law. The full text of the Law can be accessed here, and a comparative text showing the amendments to the Capital Markets Law can be accessed here.

1. General Overview

The Crypto Law grants authority to the Capital Markets Board ("Board") regarding (a) crypto assets that confer rights specific to capital market instruments[1] and (b) the sale or distribution of crypto assets that are created through the development of distributed ledger technology or similar technological infrastructure and whose value is inseparable from such technology.

The Board\'s authority essentially consists of establishing the principles under which the purchase, sale, and distribution of the relevant crypto assets may be conducted through crypto platforms[2] without being subject to other provisions of the Capital Markets Law concerning capital market instruments, and supervising the operations of these platforms.

In other words, the Crypto Law does not regulate blockchain technology itself or, unlike the European Union\'s Markets in Crypto-Assets (MiCA) regulation, the entirety of crypto asset markets. Accordingly, crypto assets that do not possess the characteristics described above may fall outside the scope of the Crypto Law. However, such crypto assets may be subject to other legislation, and where crypto assets subject to other legislation and initially offered for sale subsequently become traded on crypto asset platforms, the relevant transactions shall fall within the Board\'s jurisdiction regardless of the nature of such crypto assets.

The Crypto Law provides for the procurement of technical reports from the Scientific and Technological Research Council of Turkey (TUBITAK) or other relevant institutions and organizations in order to determine the characteristics of crypto assets.

2. Issuances

The Crypto Law will enable the issuance of capital market instruments as crypto assets (i.e., tokenization), and the Board shall have the authority to establish the principles regarding the monitoring of such instruments by crypto asset service providers instead of the Central Securities Depository (CSD). However, the Board also has the authority to mandate integration between the records of crypto asset service providers and the CSD system.

The Board further has the authority to establish regulatory acts concerning capital market instruments issued as crypto assets, to adopt special and general decisions, and to impose measures and sanctions.

Additionally, as stated above, the Board has the authority to establish the principles under which crypto assets created through the development of distributed ledger technology or similar technological infrastructure, whose value is inseparable from such technology, may be sold or distributed through platforms.

Platforms shall be required to establish a written listing procedure concerning the determination of crypto assets to be traded on or initially sold or distributed through the platform, as well as the termination of trading thereof. The Board has the authority to establish the principles and rules regarding this procedure. In establishing these principles and rules, the Board may consult TUBITAK or other institutions it deems necessary and may include technical criteria relating to the technological characteristics of crypto assets.

The prices of crypto assets listed on platforms shall be freely determined. On the other hand, the provisions of the Capital Markets Law concerning market abuse shall apply to acts and transactions that cannot be explained by a reasonable economic justification and that are of a nature to disrupt the reliable, transparent, and stable functioning of transactions on the platform.

Pursuant to the Crypto Law, the principle is that crypto assets owned by platform customers shall be held in the customers\' own wallets[3]. Custody services for crypto assets that customers do not wish to hold in their own wallets shall be provided by (a) banks authorized under the regulations to be issued by the Board and approved by the Banking Regulation and Supervision Agency, or (b) other organizations authorized by the Board to provide crypto asset custody services, and it is mandatory for customer funds to be held in banks. The principle is that such funds held in banks shall be monitored in individual accounts opened on a customer-by-customer basis, separately from the relevant investment firm\'s own cash assets.

3. Crypto Asset Service Providers

Definitions

The Crypto Law defines crypto asset service providers as "platforms, custodians, and other organizations providing crypto services (e.g., initial sale, distribution) to be determined by the Board."

Platforms are the entities and marketplaces commonly known in the market as "exchanges." Crypto asset custody service is defined as "the custody and management of crypto assets belonging to platform customers, or the private keys providing transfer rights from the wallet related to such assets, or other custody services to be determined by the Board."

Operating License

Crypto asset service providers are required to obtain a license from the Board in order to be established and commence operations. Service providers may only carry out the activities to be determined by the Board within the scope of the license they have obtained. The Board is required to enact the secondary legislation concerning licenses within six months of the Crypto Law entering into force.

Entities conducting crypto asset service provider activities as of the date the Crypto Law enters into force are required to apply to the Board within one month of the effective date and submit a declaration stating that they will either (a) make the necessary applications to obtain an operating license by meeting the conditions to be stipulated in the secondary legislation to be enacted by the Board, or (b) adopt a liquidation resolution within three months without causing harm to the rights and interests of their customers, and will not accept new customers during the liquidation process. However, it is debatable how realistic and consistent with the constitutional principle of legal foreseeability this obligation to make such a choice is, when the conditions to be stipulated in the secondary legislation are not yet known.

Entities wishing to commence operations after the effective date of the Crypto Law are required to apply to the Board before commencing their activities and declare that they will make the necessary applications to obtain an operating license by meeting the conditions to be stipulated in the secondary legislation. Once the secondary legislation enters into force, it will no longer be possible for new entities to commence operations without first obtaining an operating license.

Crypto asset service providers shall be required to become members of the Turkish Capital Markets Association.

Establishment and Operating License Conditions

The shareholders and board members of crypto asset service providers shall be subject to stringent conditions. For example, such persons must (a) possess the necessary financial strength and the integrity and reputation required by their activities, (b) not be bankrupt, (c) not have been convicted of dishonourable offences, various financial crimes, or crimes against the state, (d) not have been sentenced to imprisonment for five years or more for an intentionally committed offence, (e) not have a final conviction for offences prescribed in the Capital Markets Law, and (f) not have a trading ban imposed for insider trading and market fraud. Natural persons holding at least 10% of the capital or voting rights of legal entity shareholders, as well as shareholders holding privileged shares granting the right to be represented on the board of directors regardless of such threshold, must also meet these conditions.

In order for crypto asset service providers to obtain establishment and operating licenses, their information systems and technological infrastructure must comply with the criteria to be determined by TUBITAK. These systems are subject to independent audit to be conducted by independent audit firms included in the list announced by the Board.

Additionally, Board approval is required for share transfers of crypto asset service providers.

Platforms are required to pay one percent of all revenues (excluding interest income) earned in the previous year to the Board and one percent to TUBITAK by the end of May each year.

In the event the Board determines that crypto asset service providers are unable to fulfill, or will be unable to fulfill in the short term, their cash payment and crypto asset delivery obligations, or independently thereof, that their financial structures are seriously deteriorating, or that their financial condition has weakened to the extent that it cannot meet their commitments, the Board has the authority to (a) demand the strengthening of their financial structures within a period not exceeding three months, or (b) without granting any time, temporarily suspend the service providers\' activities, revoke their operating licenses, and restrict or revoke the signature authorities of the managers and employees whose responsibility is established.

4. Liability and Penalties

Unauthorized Activities

Natural persons and authorized representatives of legal entities operating as crypto asset service providers without obtaining a license from the Board shall be sentenced to (a) imprisonment of three to five years and (b) a judicial fine of five thousand to ten thousand days.

The following activities by platforms established abroad shall also be deemed unauthorized crypto asset service provision: (a) conducting activities targeting persons resident in Turkey (e.g., opening a place of business in Turkey, creating a Turkish-language website, engaging in promotion and marketing activities through persons or institutions resident in Turkey), or (b) offering a prohibited activity relating to crypto assets under Board regulations to persons resident in Turkey. Crypto asset service providers established abroad are required to terminate their activities targeting persons resident in Turkey within three months of the Crypto Law entering into force.

Additionally, the activities of ATMs and similar electronic devices that enable customers to convert crypto assets to cash or cash to crypto assets and to carry out transfers of crypto assets must be terminated within three months of the Crypto Law entering into force.

Losses

Crypto asset service providers are liable for crypto asset losses arising from the operation of their information systems, cyber-attacks and information security breaches, as well as all conduct of their personnel. This liability falls within the scope of Article 71 of the Turkish Code of Obligations, which stipulates that "where damage arises from the activities of an enterprise that poses a significant danger, the enterprise owner and, if applicable, the operator shall be jointly and severally liable for such damage."

Capital Markets Offences

With respect to unlawful activities and transactions of crypto asset service providers, the provisions of the Capital Markets Law concerning (a) measures applicable to unlawful activities or transactions of capital market institutions, (b) measures applicable to unauthorized capital market activities, and (c) measures applicable to announcements, advertisements, and disclosures contrary to the law shall be applied. For example, in cases of unauthorized activities and advertisements conducted via the internet, the Board may order the removal of content or the blocking of access; advertisements and announcements made outside the internet in violation of the principles established by the Board may also be suspended and confiscated.

Embezzlement Offence

Board chairpersons, board members, and other personnel of crypto asset service providers who, in connection with their duties as crypto asset service providers, embezzle money, instruments or securities in lieu of money, other assets, or crypto assets that have been entrusted to them or for which they are responsible for protection, custody, and supervision, whether for their own benefit or for the benefit of third parties, shall (a) be sentenced to imprisonment of eight to fourteen years and a judicial fine of up to five thousand days, and (b) be required to compensate the losses of the crypto asset service provider. Furthermore, upon the Board\'s request, the court may order the personal bankruptcy of such persons (and, where the embezzlement offence is committed for the purpose of providing benefits to third parties, of the persons who obtained such benefits). The assets of persons against whom a personal bankruptcy order is issued shall be used to pay customer losses directly where such assets are in cash, or after being converted into cash where they are not.

The explanatory memorandum of the Crypto Law states that "[w]here crypto assets are held not in customers\' own wallets but with service providers, it is extremely difficult to trace the trail and carry out the necessary procedures to protect investors when bad faith conduct occurs," and it is noted that these regulations have been made to prevent potential incidents similar to the FTX and Thodex cases observed in recent times. The memorandum further states that "given the irreversible nature of transactions due to the unique structure of crypto assets and the difficulties experienced in tracking assets ... the criminal provisions have been set more severely compared to other financial institutions."

5. Secondary Legislation

The procedures and principles concerning the implementation of the Crypto Law shall be determined through secondary regulations to be issued by the Board. The main subjects that such secondary regulations will address are as follows:

- Regulations concerning the establishment and activities of crypto asset service providers. These regulations include principles and rules on matters such as the shareholders, managers, personnel, capital adequacy, share transfers, information systems, permitted activities, and obligations of service providers. These regulations must be enacted within six months of the Crypto Law entering into force.

- Procedures and principles concerning the initial sale, distribution, purchase and sale, exchange, transfer, and custody of crypto assets through platforms.

- Procedures and principles concerning the establishment of a written listing procedure by platforms for the determination of crypto assets to be traded on or initially sold or distributed through them, and the termination of trading thereof.

- Procedures and principles concerning the execution, scope, amendment, fees and charges, termination and cancellation of agreements to be signed between crypto asset service providers and customers, and the minimum matters required to be included in such agreements.

- Procedures and principles concerning the provision of investment advisory and portfolio management services relating to crypto assets.

- Procedures and principles concerning the publications, announcements, advertisements, notices, and commercial communications of crypto asset service providers.

The foregoing constitutes a general assessment of the relevant matters and does not constitute a legal opinion. Each case should be examined separately and evaluated within the framework of its own characteristics, and the legal structure should be arranged accordingly. We await your information in order to present an end-to-end version of this roadmap in line with your needs.

Kripto Varlıklara İlişkin Kanun

Ülkemizin kripto varlıklarla ilgili ilk kanun düzenlemesi (“Kripto Kanunu”) 2 Temmuz 2025 tarihinde Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir.

Sermaye Piyasası Kanunu’na yeni hükümler ekleyen Kripto Kanunu’nun özetini aşağıda takdim ediyoruz. Kanun’un tam metnine buradan ve Sermaye Piyasası Kanunu’nda yapılan değişiklikleri gösteren mukayeseli metne buradan ulaşabilirsiniz.

1. Genel Olarak

Kripto Kanunu, (a) sermaye piyasası araçlarına özgü haklar sağlayan kripto varlıklar[1] ve (b) dağıtık defter teknolojisinin veya benzer bir teknolojik altyapının geliştirilmesi suretiyle oluşturulan, değeri bu teknolojiden ayrıştırılamayan nitelikte olan kripto varlıkların satış ya da dağıtımı ile ilgili Sermaye Piyasası Kurulu’na (“Kurul”) yetki vermektedir.

Kurul’un bu yetkisi, temel olarak, ilgili kripto varlıkların alım, satım ve dağıtımının, Sermaye Piyasası Kanunu’nun sermaye piyasası araçlarıyla ilgili sair hükümlerine tabi olmaksızın kripto platformları[2] nezdinde yapılabilmesi konusunda esaslar belirlemek ve bu platformların işleyişlerini denetlemektir.

Yani, Kripto Kanunu blokzinciri teknolojisinin kendisini veya örneğin Avrupa Birliği’nin Markets in Crypto-Assets (MiCA) tüzüğünün aksine tüm kripto varlık piyasalarını düzenlememektedir. Dolayısıyla, yukarıda izah edilen nitelikleri taşımayan kripto varlıklar Kripto Kanunu kapsamında olmayabilir. Lakin, bu tür kripto varlıklar hem sair mevzuata tabi olabilirler hem de sair mevzuata tabi olup da ilk satışı gerçekleştirilen kripto varlıkların daha sonra kripto varlık platformlarında işlem görmesi durumunda, bu kripto varlıkların niteliğine bakılmaksızın ilgili işlemler Kurul’un yetkisinde olacaktır.

Kripto Kanunu ile, kripto varlıkların niteliklerinin belirlenmesi için Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu (TÜBİTAK) veya diğer ilgili kurum ve kuruluşlardan teknik rapor alınması öngörülmektedir.

2. İhraçlar

Kripto Kanunu ile sermaye piyasası araçlarının kripto varlık olarak ihracı (yani tokenizasyonu) mümkün olacak ve Kurul’un bu araçların Merkezi Kayıt Kuruluşu (MKK) yerine kripto varlık hizmet sağlayıcıları nezdinde izlenmesine dair esaslar belirleme yetkisi vardır. Lakin, Kurul’un kripto varlık hizmet sağlayıcıların kayıtları ile MKK sistemi arasında entegrasyon sağlanmasını zorunlu tutma yetkisi de vardır.

Kurul’un ayrıca kripto varlık olarak ihraç edilen sermaye piyasası araçlarıyla ilgili düzenleyici işlemler tesis etmek, özel ve genel nitelikte kararlar almak ve tedbir ve yaptırım uygulamak yetkisi vardır.

Bunun yanında, yukarıda da belirtildiği üzere, Kurul’un dağıtık defter teknolojisinin veya benzer bir teknolojik altyapının geliştirilmesi suretiyle oluşturulan, değeri bu teknolojiden ayrıştırılamayan nitelikte olan kripto varlıkların satış ya da dağıtımının, platformlar nezdinde yapılabilmesi konusunda esaslar belirleme yetkisi vardır.

Platformların, nezdlerinde işlem görecek veya ilk satış ya da dağıtımı yapılacak kripto varlıkların belirlenmesine ve bunların işlem görmesinin sonlandırılmasına ilişkin yazılı listeleme prosedürü oluşturulması zorunlu olacaktır. Kurul’un bu prosedüre ilişkin ilke esaslar belirleme yetkisi vardır. Kurul, bu ilke ve esasları belirlerken TÜBİTAK ya da gerekli gördüğü sair kurumlardan görüş alıp kripto varlıkların teknolojik özelliklerine ilişkin teknik kriterlere yer verebilecektir.

Platformlarda listelenen kripto varlıkların fiyatı serbestçe oluşacaktır. Öte yandan, makul ve ekonomik bir gerekçeyle açıklanamayan ve platform nezdindeki işlemlerin güven, açıklık ve istikrar içinde çalışmasını bozacak nitelikteki eylem ve işlemlere Sermaye Piyasası Kanunu’nun piyasa bozucu eylemler ile ilgili hükümleri tatbik olunacaktır.

Kripto Kanunu uyarınca, platform müşterilerinin sahip olduğu kripto varlıkların müşterilerin kendi cüzdanlarında[3] tutulması esastır. Müşterilerin kendi cüzdanlarında tutmak istemediği kripto varlıklara ilişkin saklama hizmetinin ise (a) Kurul tarafından yapılacak düzenleme uyarınca yetkilendirilmiş ve Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurulu tarafından uygun görülen bankalarca veya (b) Kurul tarafından kripto varlık saklama hizmeti sunma konusunda yetkilendirilmiş diğer kuruluşlarca sunulması ve müşterilere ait nakitlerin bankalarda tutulması zorunludur. Bankalar nezdinde tutulmakta olan bu nakitlerin müşteri bazında açılan münferit hesap veya hesaplarda, ilgili yatırım kuruluşunun kendi nakit varlığından ayrı olarak izlenmesi esastır.

3. Kripto Varlık Hizmet Sağlayıcılar

Tanımlar

Kripto Kanunu, kripto varlık hizmet sağlayıcılarını “platformlar, saklayıcılar ve Kurul tarafından belirlenecek kripto hizmetlerini (ör. ilk satış, dağıtım) veren diğer kuruluşlar” olarak tanımlamıştır.

Platformlar, kısaca piyasada “borsa” olarak bilinen kuruluşlar ve pazar yerleridir. Kripto varlık saklama hizmeti ise “platform müşterilerinin kripto varlıklarının veya bu varlıklara ilişkin cüzdandan transfer hakkı sağlayan özel anahtarların saklanması, yönetimi veya Kurulca belirlenecek diğer saklama hizmetleri” olarak tanımlanmıştır.

Faaliyet İzni

Kripto varlık hizmet sağlayıcıların kurulması ve faaliyete başlaması için Kuruldan izin alması gerekmektedir. Hizmet sağlayıcılar, aldıkları izin kapsamında sadece Kurulca belirlenecek faaliyetleri yerine getirebilecektir. Kurul, Kripto Kanunu’nun yürürlüğe girmesinden sonra altı ay içinde izinler ile ilgili ikincil mevzuatı yürürlüğe koymak zorundadır.

Kripto Kanunu’nun yürürlüğe girdiği tarihte kripto varlık hizmet sağlayıcılığı faaliyeti yürüten kuruluşlar, yürürlük tarihinden itibaren bir ay içinde Kurul’a başvurup (a) Kurul tarafından yürürlüğe sokulacak ikincil mevzuatta öngörülecek şartları sağlayarak faaliyet izni almak üzere gerekli başvuruları yapacaklarına veya (b) müşterilerinin hak ve menfaatlerini zarara uğratmadan üç ay içinde tasfiye kararı alacaklarına ve tasfiye sürecinde yeni müşteri kabul etmeyeceklerine dair bir beyan sunmak zorundadır. Lakin, ikincil mevzuatta öngörülecek şartlar henüz belli değilken böyle bir seçim yapma zorunluluğunun ne kadar gerçekçi ve anayasal hukuki öngörülebilirlik ilkesiyle bağdaşır olduğu tartışılabilir.

Kripto Kanunu’nun yürürlüğe girdiği tarihten sonra faaliyete başlamak isteyen kuruluşlar ise faaliyetlerine başlamadan önce Kurul’a başvurarak ikincil mevzuatta öngörülecek şartları sağlayarak faaliyet izni almak üzere gerekli başvuruları yapacaklarını beyan etmek zorundadır. İkincil mevzuat yürürlüğe girdikten sonra ise yeni kuruluşların önceden faaliyet izni almaksızın faaliyete başlaması mümkün olmayacaktır.

Kripto varlık hizmet sağlayıcıların Türkiye Sermaye Piyasaları Birliği’ne üye olması zorunlu olacaktır.

Kuruluş ve Faaliyet İzni Şartları

Kripto varlık hizmet sağlayıcıların ortakları ve yönetim kurulu üyeleri sıkı şartlara tabi olacaktır. Örneğin, bu kişilerin (a) gerekli mali güç ve faaliyetlerinin gerektirdiği dürüstlük ve itibara sahip olmaları, (b) müflis olmaması, (c) yüz kızartıcı suçlar, çeşitli mali suçlardan veya devlete karşı işlenen suçlardan hükümlü bulunmaması, (ç) kasten işlenen bir suçtan dolayı beş yıl veya daha fazla süreyle hapis cezasına mahkûm olmaması, (d) Sermaye Piyasası Kanunu’nda yazılı suçlardan kesinleşmiş mahkûmiyetinin bulunmaması ve (e) bilgi suistimali ve piyasa dolandırıcılığı yaptığı için işlem yasaklı olmaması gerekmektedir. Tüzel kişi ortakların sermayesinin veya oy haklarının en az %10’una sahip gerçek kişilerin ve bu orandan bağımsız olarak yönetim kurulunda temsil edilme hakkı veren imtiyazlı paylarına sahip ortaklarının da bu şartları sağlaması zorunludur.

Kripto varlık hizmet sağlayıcıların kuruluş ve faaliyet izni alabilmesi için, bilişim sistemleri ve teknolojik altyapılarının TÜBİTAK’ın belirleyeceği kriterlere uygun olması gerekmektedir. Bu sistemler Kurulca ilan edilen listede yer alan bağımsız denetim kuruluşlarınca yapılacak bağımsız denetime tabidir.

Bunun yanında kripto varlık hizmet sağlayıcıların pay devirlerinde Kurul izninin alınması zorunludur.

Platformlar, her yıl Mayıs ayı sonuna kadar bir önceki yılda elde ettikleri faiz gelirleri hariç tüm gelirlerinin yüzde birini Kurul’a, yüzde birini de TÜBİTAK’a ödemek zorundadır.

Kurul’un, kripto varlık hizmet sağlayıcıların nakit ödeme ve kripto varlık teslim yükümlülüklerini yerine getiremediği veya kısa sürede yerine getiremeyeceği ya da bunlardan bağımsız olarak mali yapılarının ciddi surette zayıflamakta olduğu ya da mali durumunun taahhütlerini karşılayamayacak kadar zayıflamış olduğunun tespit etmesi hâlinde, (a) üç ayı geçmemek üzere vereceği süre içinde mali yapılarının güçlendirilmesini talep etme veya (b) süre vermeksizin hizmet sağlayıcıların faaliyetlerini geçici olarak durdurmaya, faaliyet yetkilerini kaldırmaya, sorumluluğu tespit edilen yöneticilerinin ve çalışanlarının imza yetkilerini sınırlamaya veya kaldırma yetkisi vardır.

4. Sorumluluk ve Cezalar

İzinsiz Faaliyetler

Kurul’dan izin almadan kripto varlık hizmet sağlayıcı olarak faaliyet yürüten gerçek kişiler ve tüzel kişilerin yetkilileri (a) üç yıldan beş yıla kadar hapis ve (b) beş bin günden on bin güne kadar adli para cezası ile cezalandırılırlar.

Yurtdışında yerleşik platformlar tarafından (a) Türkiye’de yerleşik kişilere yönelik faaliyette bulunulması (ör. Türkiye’de iş yeri açılması, Türkçe internet sitesi oluşturulması, Türkiye’de yerleşik kişi ya da kurumlar aracılığıyla tanıtım ve pazarlama faaliyetlerinde bulunulması) veya (b) Kurul düzenlemeleri kapsamında kripto varlıklara ilişkin yasaklanmış bir faaliyetin Türkiye’de yerleşik kişilere sunulması da izinsiz kripto varlık hizmet sağlayıcılığı sayılır. Yurt dışında yerleşik kripto varlık hizmet sağlayıcıları, Türkiye’de yerleşik kişilere yönelik faaliyetlerini Kripto Kanunu’nun yürürlüğe girmesinden sonra üç ay içinde sonlandırmak zorundadır.

Bunun yanında, müşterilerin kripto varlıkları nakde veya nakdi kripto varlığa çevirebilmelerine ve kripto varlıkların transferinin gerçekleştirilmesine imkân sağlayan ATM ve benzeri elektronik cihazların faaliyetlerinin Kripto Kanunu’nun yürürlüğe girmesinden sonra üç ay içinde sonlandırılması gerekmektedir.

Kayıplar

Kripto varlık hizmet sağlayıcıları, bilişim sistemlerinin işletilmesi, siber saldırılar ve bilgi güvenliği ihlalleri gibi durumlar ile personelin her türlü davranışından kaynaklanan kripto varlık kayıplarından sorumludur. Bu sorumluluk, “önemli ölçüde tehlike arzeden bir işletmenin faaliyetinden zarar doğduğu takdirde, bu zarardan işletme sahibi ve varsa işleten müteselsilen sorumludur” hükmünü amir Borçlar Kanunu’nun 71. maddesi kapsamındadır.

Sermaye Piyasası Suçları

Kripto varlık hizmet sağlayıcıların hukuka aykırı faaliyet ve işlemleriyle ilgili olarak, Sermaye Piyasası Kanunu’nun (a) sermaye piyasası kurumlarının hukuka aykırı faaliyet veya işlemlerinde uygulanacak tedbirler, (b) izinsiz sermaye piyasası faaliyetinde uygulanacak tedbirler ve (c) kanuna aykırı ilan, reklam ve açıklamalarda uygulanacak tedbirler ile ilgili hükümleri tatbik olunacaktır. Örneğin, internet üzerinden yapılan izinsiz faaliyet ve reklamlarda Kurul tarafından içeriğin kaldırılması veya erişimin engellenmesi kararı verilebilir; internet dışında Kurulca belirlenen esaslara aykırı olarak yapılan ilan ve reklamlar da durdurulabilir ve toplatılabilir.

Zimmet Suçu

Kripto varlık hizmet sağlayıcı görevi ile ilintili olarak kendilerine emanet edilmiş ya da koruma, saklama ve gözetimiyle yükümlü olduğu para veya para yerine geçen evrak veya senetleri, diğer malları veya kripto varlıkları kendisinin ya da başkasının zimmetine geçiren kripto varlık hizmet sağlayıcı yönetim kurulu başkan ve üyeleri ile diğer mensupları, (a) sekiz yıldan on dört yıla kadar hapis ve beş bin güne kadar adli para cezası ile cezalandırılacaktır ve (b) kripto varlık hizmet sağlayıcının zararını tazmin etmek zorunda olacaktır. Ayrıca, Kurul’un talebi üzerine bu kişilerin (ve zimmet suçunun üçüncü kişilere menfaat temini amacıyla işlendiği durumlarda, menfaat temin eden kişilerin de) şahsen iflaslarına mahkemece karar verilebilir. Haklarında şahsi iflas kararı verilenlerin aktiflerinde nakit olanlar doğrudan doğruya, olmayanlar ise paraya çevrilmek suretiyle, müşterilerin zararlarının ödenmesinde kullanılacaktır.

Kripto Kanunu’nun gerekçesinde “[k]ripto varlıkların müşterilerin kendi cüzdanlarında değil, hizmet sağlayıcılarda tutulması halinde kötü niyetli hareket edildiğinde izinin takip edilmesi ve yatırımcıların korunması için gerekli işlemlerin yapılması oldukça güçtür” denmiş ve bu düzenlemelerin yakın zamanda görülen FTX ve Thodex benzeri olası vakaların önlenmesi amacıyla yapıldığı belirtilmiştir. Gerekçede ayrıca “kripto varlıkların kendine özgü yapısı sebebiyle işlemlerin geri döndürülemez nitelikte olması ve varlıkların takibinde yaşanan zorluklar dikkate alınarak … cezai hükümler diğer finansal kurumlara göre daha ağır tutulmuştur” denmiştir.

5. İkincil Mevzuat

Kripto Kanunu’nun uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar Kurul tarafından sevk edilecek ikincil düzenlemeler yoluyla belirlenecektir. Söz konusu ikincil düzenlemelerin ilişkin olacağı başlıca konular şunlardır:

– Kripto varlık hizmet sağlayıcıların kurulması ve faaliyetleri ile ilgili düzenlemeler. Bu düzenlemeler arasında hizmet sağlayıcıların ortakları, yöneticileri, personeli, sermaye yeterliliği, pay devirleri, bilişim sistemleri, yapabilecekleri faaliyetler ve yükümlülükleri gibi konularda ilke ve esaslar vardır. Bu düzenlemeler, Kripto Kanunu’nun yürürlüğe girmesi sonrası altı ay içinde yürürlüğe konulmak zorundadır.

– Kripto varlıkların platformlar üzerinden ilk satışı, dağıtımı, alıp-satılması, takası, transferi ve saklanmasına ilişkin usul ve esaslar.

– Platformlarca kendi nezdlerinde işlem görecek veya ilk satış ya da dağıtımı yapılacak kripto varlıkların belirlenmesine ve bunların işlem görmesinin sonlandırılmasına ilişkin yazılı listeleme prosedürü oluşturulması ile ilgili usul ve esaslar.

– Kripto varlık hizmet sağlayıcıları ile müşteriler arasında imzalanacak sözleşmelerin düzenlenmesine, kapsamına, değiştirilmesine, ücret ve masraflara, sözleşmenin sona ermesine ve feshine ve bu sözleşmelerin içeriğinde yer alması gereken asgari hususlara ilişkin usul ve esaslar.

– Kripto varlıklara yönelik yatırım danışmanlığı ve portföy yöneticiliği yapılmasına ilişkin usul ve esaslar.

– Kripto varlık hizmet sağlayıcılarının yapacağı yayın, ilan, reklam, duyurular ve ticari iletişimle ilgili usul ve esaslar.

Yukarıda anılan hususlar, ilgili konuların genel bir değerlendirmesidir ve hukuki mütalaa niteliğinde değildir. Her durum ayrıca incelenerek, kendi özellikleri çerçevesinde değerlendirilmeli, hukuki yapı buna göre tertip edilmelidir. İhtiyaçlarınız doğrultusunda bu yol haritasının uçtan uca bir versiyonunu takdim etmek üzere bilgilerinizi bekliyoruz.

Law on Crypto Assets Kripto Varlıklara İlişkin Kanun